政府性基金及附加：每度几分钱，追缴时另算

表现形式 条款解剖

核心搜索� 政府性基�?附加�?追缴 储能EMC 电费扣减

---

储光者说

“政府性基金及附加，每度电几分钱”——这笔钱，电费单上一直有，但很少有人拆开看�

它由电网代收，上缴财政。储能项目里，充电电量交过了，放电自用部分要不要再交，各地口径不一。签约时按当时口径，相安无事。政策一收紧，追缴来了，过去几年的量一次清算，数字可能大得惊人。这笔追缴算谁的，合同没有说�

不是基金该不该交，而是追缴来了，责任在谁的合同空白里�

问题所�

政府性基金及附加，是大工业电费单上的固定科目，由电网代收上缴财政。储能系统充电时，充电电量已经按电费交了这笔钱。但储能放电给业主自用，这部分电量是否还要再交一次基金，各地执行口径不同。有些地方默认免收，有些地方保留追缴权，有些地方已经开始追缴�

风险在于”追缴”。政策口径收紧后，电网可能要求补缴过去几年储能放电自用电量对应的基金。追缴的周期可能长达数年，金额是一笔不小的数字。合同里通常写的是”充电成本按电网结算电价”，没有单独定义基金及附加的承担方。当追缴发生时，电费户头是业主，电网追的是业主。业主找服务商，合同里没有条款能让这笔钱回到该承担的人手里�

这笔钱的特殊之处在于：日常金额极小，每度电几分钱，月度账单上无感；追缴金额极大，数年累计一次清算，足以吃掉项目一整年的收益。小金额无感，大金额无主，这就是基金追缴的真实风险形态�

一个具体场�

某项目运行四年，储能年放电自用约150万度。签约时当地未执行放电侧基金征收。第四年，当地电网依据新政策，要求补缴前三年储能放电自用电量的政府性基金及附加，每度电0.029元，补缴金额�?3万元。电费户头是业主，电网直接从业主账户划扣。业主要求服务商承担。服务商回应：基金是政策性收费，合同约定充电成本按电网结算电价执行，放电侧的基金征收不在服务商义务内。合同没有基金追缴的归属条款�?3万元由业主承担�

如果合同约定了”因政策调整导致的政府性基金及附加追缴，由双方�?0%分摊。追缴发生前，服务商应向业主书面说明政策变化和预估金额。追缴发生后，业主先行支付，服务商应�?0日内支付其分摊部分”，基金追缴的冲击就有了合同缓冲�

两种条款

常见写法�

“充电成本按电网结算电价计算。�

替代方案�

“充电成本中的政府性基金及附加，按电网结算电价包含的金额执行。合同期内因政策调整导致政府性基金及附加被追缴的，追缴金额由双方�?0%分摊。服务商应在知悉政策变化�?5日内书面通知业主，说明政策依据和预估追缴金额。业主先行支付后，服务商应在30日内支付其分摊部分。追缴金额超过项目年度收�?0%的，双方应在30日内协商调整分担比例。�

差异核心：常见写法对基金追缴完全沉默，政策风险全部由电费户头承受。替代方案做了一件事——把基金追缴设为合同预设事件�?0%分摊，通知义务，支付时限。核心逻辑是：基金追缴是政策性追溯，双方在签约时都无法预见。不可预见的风险，共担是合理的默认。但共担的前提是信息同步——服务商在政策变化时先通知，业主不用等到电网划扣才知道。分摊比例可以根据金额规模调整，大额追缴触发重新协商，避免某一方被一笔巨款击穿�

一句话总结

每度电几分钱，是日常。数年累计一次追缴，是事件。日常合同管不住，事件合同要兜住�

适用性判�

三问自检�

1. 合同里有没有基金追缴的处理条款？ �?没有的话，追缴来了，电费户头是业主，电网追的是业主，合同帮不上忙�

2. 服务商有没有政策变化的通知义务�?�?没有的话，业主从电网那里知道追缴，还是从账户扣款里知道追缴，都是被动的�?5日通知，是让信息提前到位�

3. 大额追缴有没有重协商机制�?�?没有的话，一笔超过年度收�?0%的追缴，50%的分摊可能让某一方承受不起。重协商机制是给双方一个调整空间�

谈判参考话�

对方说”政府性基金是政策性收费，是业主的用电成本，追缴也是业主的合规义务，不该由服务商分担”：

“基金确实是政策性收费。但追缴的是储能放电自用的电量，这部分电量的运行是服务商管理的。签约时双方都不知道将来会追缴，这是共同面临的政策不确定性。建�?0%分摊，同时你们承担通知义务——政策变化时15日内书面告知业主，预估金额。这样追缴不是突如其来的打击，而是双方有准备的应对。政策风险共担，信息义务在专业方，这是对等的安排。�

对方说�?0%分摊太简单粗暴，追缴的金额如果很小，业主自己承担就行，如果很大，50%可能谁也承受不了”：

“所以合同里设置了双重机制：小额追缴�?0%分摊，大额追缴——超过年度收�?0%的——启动重协商。比例可以谈，但框架必须立。没有框架，追缴来了就是一笔无主的账，互相推。有框架，金额小，按约定走；金额大，坐下来谈。关键是追缴不再是一个突然出现的意外，而是一个合同有预设的事件。�

关联合同条款

• No.034：充电电价构成——基金在充电成本中的位置
• No.035：输配电价与线损——电费科目的边界
• No.044：交叉补贴与转供电——政策性收费的同类
• No.045：系统备用费——电网收费的另一形�
• No.176：合同与外部规则的接口——政策变化与合同应对
• No.131：补贴政策调整的风险——政策变量的不同方向